城乡融合发展是中国式现代化的必然要求◈ღ。党的二十届四中全会将“促进城乡融合发展”视为“十五五”时期经济社会高质量发展的一个重要内容◈ღ。
湖南省委办公厅“湘办党建”与湖南日报“湘伴”携手打造的专栏《青年思享汇》◈ღ，今天推出第八期◈ღ，邀请一名国家开发银行湖南省分行的青年◈ღ，他将用经济的放大镜◈ღ，带我们看城乡融合发展◈ღ。
近年来◈ღ，有三个现象尤为引人注目◈ღ：一是各省纷纷奔赴各地招贤揽才◈ღ；二是中央连续发布的一号文件◈ღ，始终聚焦“三农”问题◈ღ；三是房地产市场进入调整周期◈ღ，寻求新的平衡点◈ღ。
9月27日金博体育什么意思◈ღ，◈ღ，“智汇潇湘 才聚湖南”上海站专场活动推介大会在上海展览中心举行◈ღ。湖南日报全媒体记者 傅聪 邹尚奇 易昂 摄
这三个现象涉及人口流动◈ღ、农村改革◈ღ、房地产市场◈ღ，这些看似毫不相关的事件到底反映了怎样的经济现象和内在逻辑？笔者认为◈ღ，都指向同一个核心关键词——“城乡融合发展”◈ღ。
为什么要大力推进城乡融合发展？根据经典经济学理论◈ღ，经济增长依靠“三驾马车”——投资◈ღ、出口◈ღ、消费◈ღ。
出口方面金博体育app官网入口-官方下载◈ღ，我国保持了稳定增长态势沉香豌番外◈ღ，从2017年的15万亿元增至如今的25.5万亿元◈ღ。然而◈ღ，在全球贸易保护主义抬头的背景下◈ღ，出口领域仍面临不确定性◈ღ。
综合来看◈ღ，投资和出口的发展均面临不小挑战◈ღ。在此背景下◈ღ，要保证经济稳定增长◈ღ，就不得不打出第三张王牌——消费◈ღ。
2025年中央经济工作会议将“大力提振消费◈ღ、全方位扩大国内需求”列为首要任务金博体育app官网入口-官方下载◈ღ。2024年◈ღ，我国消费占GDP比重低于40%◈ღ，而美◈ღ、英◈ღ、德金博体育app官网入口-官方下载◈ღ、日等发达国家普遍处于50%至70%之间◈ღ，全球中等收入国家平均水平也达到55%◈ღ。我国消费提升空间巨大◈ღ。
2024年金博体育app官网入口-官方下载◈ღ，我国农村居民人均可支配收入达到23119元◈ღ，同比实际增长6.3%金博体育app官网入口-官方下载◈ღ，城乡居民收入之比为2.34:1◈ღ。
二是由于发展机会◈ღ、公共服务◈ღ、收益水平的差距◈ღ，过去◈ღ，人才◈ღ、技术◈ღ、土地金博体育唯一官方网站◈ღ、资金等生产要素大多是从农村向城市的单向流动◈ღ。
道侗族自治县坪坦乡下盘村长冲通组公路◈ღ。近年◈ღ，该县在新建主要道路的同时◈ღ，积极疏通农村公路“毛细血管”◈ღ，为特色农产品◈ღ、旅游资源等提供有力支撑◈ღ，架起统筹城乡融合发展新桥梁◈ღ。李尚引 摄
在这一融合模式中◈ღ，在农村地域◈ღ，农民生产效率提高后◈ღ，就会向城市转移◈ღ，城市发展所需的劳动力◈ღ、土地◈ღ、粮食产量得以保障◈ღ。在城市地域◈ღ，则要着力去降低新市民的生活成本◈ღ，接纳和拥抱这些新市民金博体育app官方下载◈ღ，◈ღ，同时向农村反向输出优良的人才◈ღ、技术◈ღ、资金支撑◈ღ。
这样一来◈ღ，城乡融合的模型就像两个巨大的齿轮◈ღ，相互咬合◈ღ、彼此推动◈ღ，共同推动中国经济发展滚滚向前◈ღ。
湖南素称鱼米之乡◈ღ，以全国3.1%的耕地◈ღ，贡献了全国4.5%的粮食产量◈ღ，其中稻谷产量更是占全国比重高达12%◈ღ，具备良好的产业基础◈ღ。但发展中仍存在耕地小碎化◈ღ、品种分散化◈ღ、人口老龄化等问题◈ღ。
第一◈ღ，小田变大田◈ღ。我国传统“小农经济”特征明显◈ღ，耕地呈现细碎化格局◈ღ。世界银行将经营规模不足2公顷（30亩）的农户定义为小农户◈ღ。根据这个定义◈ღ，湖南小农户的比例超过95%◈ღ，依然呈现“大省小农”的突出特征沉香豌番外◈ღ。
集中连片的耕地更适宜推广农业科技◈ღ，从而提高农业生产效率◈ღ。目前沉香豌番外◈ღ，湖南已累计建成高标准农田4397万亩◈ღ，占永久基本农田的70%以上◈ღ。但湖南地区以丘陵为主◈ღ，更要因地制宜◈ღ，合理规划◈ღ：在洞庭湖区◈ღ、湘中粮食主产区等核心地带基因改造◈ღ，◈ღ，应集中力量整片推进◈ღ、连片治理◈ღ；在山区◈ღ、丘陵地带◈ღ，则以“宜机化”为突破口◈ღ，探索“坡改梯”“旱改水”等路径◈ღ，提升耕地利用率和机械化水平◈ღ。
第二◈ღ，土地更集约◈ღ。分散的土地无法形成规模效应◈ღ，耕地如此金博体育官方网站◈ღ。◈ღ，集体经营性建设用地亦然◈ღ。全域土地综合整治正是对症良药◈ღ，通过整合混杂沉香豌番外◈ღ、分散的土地◈ღ，实现连片发展◈ღ。
今年6月◈ღ，湖南省自然资源厅印发《关于深入推进全域土地综合整治工作的通知》◈ღ，推动这项工作进入全面推进◈ღ、快速发展的新阶段◈ღ。全省新批复33个项目金博体育app官网入口官方下载◈ღ！◈ღ，覆盖10个市州◈ღ、55个乡镇◈ღ，总投资规模达282亿元◈ღ，预期受益面积796万亩◈ღ，受益群众166万人◈ღ。
第三◈ღ，要素流动更顺畅◈ღ。《中共中央◈ღ、国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》明确提出◈ღ，健全城乡统一的土地和劳动力市场◈ღ。城乡之间要素流动越顺畅◈ღ，城乡发展速度就越快◈ღ。
2017年◈ღ，浏阳市成为全国农村土地制度改革试点县（市）◈ღ，开展农村集体经营性建设用地入市改革◈ღ。其中◈ღ，普迹镇通过“农地入市”试点政策◈ღ，引进企业42家◈ღ，年产值达10亿元◈ღ，创税6000万元以上◈ღ，提供就业岗位2200多个◈ღ，建成了以建筑材料◈ღ、家具沉香豌番外◈ღ、医疗用品产业为主的产业聚集区◈ღ。
笔者在交流活动现场倾听了嘉宾分享◈ღ，更加深刻认识到◈ღ，在城乡融合发展过程中◈ღ，更要把握四个关键点◈ღ：一是导向正确◈ღ，站稳人民立场◈ღ，以人民群众满意为根本评判标准◈ღ；二是目标合理◈ღ，实事求是◈ღ，把城乡情况摸清摸透◈ღ，为科学决策提供坚实支撑◈ღ；三是过程科学◈ღ，注重风险评估◈ღ，制定周详方案◈ღ；四是结果闭环◈ღ，建立定期反馈机制◈ღ，及时“回头看”◈ღ，总结经验◈ღ，才能在城乡融合发展之路上走出一条特色鲜明的高质量发展之路◈ღ。
城乡融合◈ღ，不仅是发展的必然选择◈ღ，更是激活内需沉香豌番外◈ღ、稳定增长的关键钥匙◈ღ。当城乡之间的要素流动真正实现双向畅通◈ღ，中国经济将释放出更加磅礴的发展动能沉香豌番外◈ღ。
